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　　两国交战

> 厂商新闻《美乌瑞士会谈，能否谈出“体面的和平”？》特朗普继续对日本施压：日本需要开放市场 时间：2025-11-24 22:14

• 编辑:CN

真正的“体面和平”，应该建立在尊重所有当事方主权的基础上，实现各方的利益平衡。这场谈判的最终走向，不仅关乎俄乌冲突的结束，更将考验各方对“和平”二字的真正理解。

文 | 阿　晖

在特朗普政府抛出了结束俄乌冲突的“28点计划”，并为乌克兰设定了11月27日的最后期限后，乌克兰还是无奈地准备和美国方面谈判了。

乌克兰总统办公室11月22日发布通报称，乌克兰代表团将参加在瑞士举行的新一轮关于美国“和平计划”结束冲突条款的谈判，将努力以体面的和平结束冲突，泽连斯基总统已批准了代表团成员和谈判决定，预计将以最大速度进行建设性工作，以实现真正的和平。




央视新闻客户端报道截图

然而，美国和乌克兰的瑞士谈判，究竟是否能结束俄乌冲突，实现乌克兰所称的“体面的和平”，显然还要打个问号。在“28点计划”背后的各方博弈，让尚未到来的和平面前，依然笼罩着深深的迷雾。

乌克兰的“双输”框架

据央视新闻报道，当地时间11月20日下午，美国白宫新闻秘书莱维特在例行记者会上证实，美国政府高级官员近日与乌克兰方面举行会晤，讨论了一项“应能被俄乌双方接受的和平计划”，称“美国政府正就如何结束俄乌冲突与俄乌双方进行良好对话”。




白宫新闻秘书莱维特称美国政府高级官员正与俄乌双方“平等接触” 央视截图

11月20日，美国阿克西奥斯新闻网站发布特朗普政府起草的结束俄乌冲突“28点”新计划草案的完整内容。在这份被认为是美国和俄罗斯近期举行密谈后抛出的“和平计划”，主要内容包括要求乌克兰放弃顿巴斯东部、大幅裁军并放弃部分武器装备，乌可获得可靠安全保障。还有俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议、乌克兰承诺不加入北约、俄把对乌和欧洲的“非侵略政策”写入法律、北约不再扩张，不在乌驻军等要点。

根据这项计划，一旦协议达成，俄乌双方撤退到约定地点后立即停火；乌克兰将在100天后举行选举；协议将由特朗普领导的和平理事会监督执行。

在这项所谓“28点”新计划中，其实并没有太多的新亮点，其中多项内容乌方此前一直拒绝接受。从核心条款来看，这项对乌克兰的领土与安全安排，简直就是一场“噩梦”，是一个领土与安全“双输”的框架。

但形势所迫，泽连斯基已经不得不低头了。“乌克兰和美国将商讨这个方案的内容以结束战争，”泽连斯基当天在社交平台上发文说，“我们愿意展开有建设性、诚实和及时的工作。”

尊严伙伴间艰难抉择

泽连斯基11月21日发表对乌克兰人民公开讲话称，乌克兰正面临非常艰难的选择：要么失去尊严，要么失去一个关键伙伴；要么接受“困难”的“28点”新计划，要么面临最严酷的冬季及随之而来的危险。泽连斯基表示，将提出乌方自己的替代方案，并声称不会背叛乌克兰的国家利益。




泽连斯基回应美起草俄乌和谈“28点”计划，称将提替代方案 央视截图

美国的这份计划却让乌克兰陷入了两难的困境。乌克兰若拒绝该计划，美国作为乌克兰的主要军事援助和情报支持来源，一旦切断援助，乌克兰在战场上的处境将更加艰难，在国际舆论和外交上也将陷入孤立无援的境地。然而，接受该计划，无疑要牺牲自己的民族尊严，也会引发国内政治的强烈反噬。

在这种艰难的处境下，乌克兰代表团赴瑞士谈判时强调“努力以体面的和平结束冲突”，但他们的核心诉求依然是保留主权完整与加入北约的可能性。乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫多次重申，任何方案不得突破“主权、安全、领土完整”三大红线。这表明，乌克兰虽然在与美国的博弈中处于弱势地位，但依然在努力维护自己的核心利益，试图在“尊严”与“伙伴”之间找到平衡，只是这平衡的天平，似乎越来越难以掌控。




美国陆军部长德里斯科尔20日在基辅与乌克兰总统泽连斯基讨论了和平计划草案相关事宜 图源：直新闻

俄罗斯则对美国的“28点计划”持谨慎欢迎的态度，普京政府称其“可能成为和平基础”，但同时强调需“实质性讨论所有细节”。从俄罗斯的核心诉求来看，他们希望通过法律形式确认北约不东扩、乌克兰中立地位，以及解除国际制裁。这些诉求在“28点计划”中都有一定程度的体现，这也是俄罗斯对该计划持开放态度的原因。




俄总统普京8月6日在克里姆林宫会见美国中东问题特使威特科夫 图源：新华社

欧洲不满“被晾在一边”

乌克兰总统泽连斯基21日与英国、德国、法国等方通电话，称“我们珍视美国、特朗普总统及其团队为结束冲突做出的努力”。但据新华社援引美国《纽约时报》等多家媒体报道，美国的欧洲盟友没有参与起草这份新方案。

“28点计划”完全将欧洲晾在了一边，多名欧洲领导人已公开发声，暗表对计划的不满。法、德、英等国作为欧洲的主要力量，迅速做出了反应。法国总统马克龙、德国总理默茨、英国首相斯塔默紧急与泽连斯基通话，强调“任何涉及欧洲安全的协议必须有欧洲参与”。他们深知，俄乌冲突的解决方案不仅关乎乌克兰的命运，也直接影响到欧洲的安全与稳定。如果美国的计划得以实施，欧洲将在安全格局中失去话语权，未来可能面临更大的安全威胁。




法国总统马克龙（左）、英国首相斯塔默（右）和德国总理默茨（中） 资料图

欧洲不仅在口头上表达不满，还与乌克兰共同制定“反方案”，试图以此来抗衡美国的计划。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯指出，“没有乌克兰人和欧洲人的支持，计划不可能奏效”。这表明欧洲已经意识到，要维护自身的利益，就必须团结起来，与美国进行谈判。

匈牙利等国则从另一个角度批评欧盟“亲战”，呼吁停火谈判。这显示出欧洲内部对美乌计划的分歧已经公开化，欧洲在应对美国计划时，既要考虑与美国的同盟关系，又要平衡内部的不同声音，局势变得更加复杂。

会谈能否破解三大矛盾

在瑞士举行的这场备受瞩目的会谈中，乌克兰面临着一个生死攸关的难题：如何在“非军事缓冲区”与“实际控制区”之间找到一个微妙的折中方案。这不仅仅是一个简单的领土划分问题，更是关乎国家主权、民族尊严和未来发展的核心议题。

美国作为这场会谈的推手，试图以“安全保障”为诱饵，换取乌克兰在领土上的重大让步。但在乌克兰看来，美国在草案中承诺的“可靠安全保障”，仅仅是一个空洞的概念，缺乏具体的实施条款。泽连斯基认为，只有北约以法律形式承诺对乌克兰的安全保障，乌克兰才有可能在领土问题上做出一定的妥协，但这一诉求与美国的“模糊化处理”形成了鲜明的对立。




美国总统特朗普 资料图

除了领土问题，美国主导权与欧洲话语权的角力也成为了一大看点。美国与俄罗斯秘密谈判，试图主导俄乌冲突的解决方案，欧洲国家拒绝接受这种被边缘化的角色，要求重启“诺曼底模式”，即包含法德参与的四方会谈，将自身的安全关切纳入协议框架。乌克兰代表团会试图引入欧洲盟友作为“第三方力量”，避免让瑞士会谈变成美国和俄罗斯强加给乌克兰的“双边方案”。欧洲国家与乌克兰的联合反制，也为瑞士会谈增添了更多的不确定性。

另外，俄罗斯方面则通过军事行动保持着对乌克兰的压力，进一步加剧了谈判的紧张氛围，让乌克兰在谈判中陷入了更加被动的境地。乌克兰既要面对美国的“最后通牒”，又要承受俄罗斯的军事压力，还要考虑国内社会的稳定，如何在短期压力与长期稳定之间找到平衡，成为了摆在乌克兰面前的一道难题。




俄罗斯继续军事行动保持压力 央视报道截图

中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇分析指出，乌克兰实际上难以接受目前的方案，泽连斯基也明确地表达了失望的情绪，接下来，乌克兰和欧洲方面将试图改变不利局面，但乌克兰和欧洲所提修改建议可能也难以获得美国及俄罗斯方面接受，各方或将继续博弈。

真正的“体面和平”，应该建立在尊重所有当事方主权的基础上，实现各方的利益平衡。这场谈判的最终走向，不仅关乎俄乌冲突的结束，更将考验各方对“和平”二字的真正理解。

素材来源：新华社、环球时报、央视新闻、直新闻等

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